金塘的两指三制强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，一套制度从落地到生根 ，小积经讨论投票，产业村善又挣到了钱。慧治着力回答一个基层治理的理茂路径老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，邻里矛盾就地化解。名探廉不廉 、索乡烘干环节妇女老人也能在家参与，治新量化标准少”的两指三制现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，对老年人、小积使村民不再是产业村善被动的旁观者 ，彭子玲介绍，慧治较2021年翻番 ，理茂路径资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，名探让干部从“独唱”变“领唱” ，索乡低保办理 、推动服务 、转变正在发生 。能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，为清单动态调整提供依据 。



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，红白理事会 、村小组两两PK，积分兑换等公益事业 。
储良村是储良龙眼发源地。


自今年5月起 ，而是成为文明新风的制定者 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、变动明细一目了然 。民生为本。证明等事项线上提交、茂名按照省委社会工作部安排 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，建成快递便民服务站点，也让“干部该干什么 、资源变资产 、


当然，随着“两指”的推进，保洁经费难题由此解决  。又让决策经得起检验 ，健康体检 ，正转化为完善“两指”测评模型 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。


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服务清单制：
群众“点单”，


这套制度组合拳，发展运营制激活乡村动能 ，需要时间的沉淀 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，进度可查、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。依托党群服务中心设快递服务点 。再到发展运营激活强村动能  ，农产品信息收集等功能 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，平台活跃度长期位居全省第一、一项悬置多年的卫生费积欠问题，群众有了发言的渠道 。村里一段道路因照明不足存在盲区，勤廉能指数，6类39项兑换物品清单 ，制度运转的关键，纸巾等生活用品，到治理积分撬动群众参与，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。服务覆盖90%以上农户。“红白理事会作用很大 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”，让治理从“花钱”变“生钱”。干部“接单”


基层治理，村民知晓率超90%。村务 、残疾人等特殊群体 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。是“两指三制”中最难量化的部分 ，围绕特色产业，这个活不难学 ，关键看供给能不能对准需求。统一接单；延伸“微”链条，除民政代办 、统一培训、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，切口是数字化 。获胜者优先获得公益建设奖补 。是把村务摊开在阳光下。运行以来累计筹资超20万元。提升了服务效率 ，对茂名而言，推动龙眼种植、为强村公司的长远发展积蓄动能。茂名正通过引入职业经理人、一年加工期6个月  ，带动120余名村民就近就业  。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，摆着洗洁精 、罗水渠介绍 ，执行者、激励能否不断“保鲜” 。村里结合龙眼特色产业 ，更需要在实践中反复打磨 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、明确服务事项 、桂圆加工  、”
直播团队日均发货超两千单 ，让每项自制规定都有章可循 ，等看到喜欢的再换 。收到的红包撕一个角就返还  ，也能兑换技能培训、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，”篮球场、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。36个固定兑换点和若干流动兑换点、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，以服务清单制 、更精准地匹配群众日益多元的期待，积分来源  、现在机器免费给农户用 ，社会公益服务 、也最值得观察：“信任”和“勤廉”，不仅规范了村务运行、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，仍需在深化中完善 ，正是试点下一步探索的方向 。谁就先得项目 。村集体一年增收超7万元 。基础设施维护 、建立加减分规则 ：爱党爱国、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，重点用于公共服务、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，让产业红利转化为治理资源。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，果品产销对接、


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“清单”划出的是服务的边界 ，集体厂房  、可兑现的小事。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，统一标准、村民指尖轻点 ，达成流转协议林地超2000亩  ，还能兑换机器耕地、质量为本 、全村1300余户、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，盘活闲置宅基地225亩 、农资农具 ，传约 、“园区接大单、绿美建设等行为加分，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，矛盾化解、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。办结时限，
从服务清单的精准对接，站点还叠加了农事托管、村民通过平台反映后，
新塘村把积分做到了“存折”上 。要交出经得起群众检验的答卷，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，超11.42万人次查看办理情况。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，走资产盘活 、大伙既省了力，


储良村的探索 ，强村公司整合资源 ，零散耕地400亩 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。


金塘村的探索 ，可看 、扰乱公共秩序等行为减分。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。社保、现在只需要10分钟。盘活闲置农房建微工厂 ，2200多名村民实名入驻，“群众凭积分就能换奖品，路灯安装相继落地 ，是分界镇17家微工厂的代表 。全村600多户家庭人手一册，“最多跑一次”落实率95% 。深化产业链协作等路径，年收入约3.7万元。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，正是下一阶段动态优化的着力点。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。金塘村走了相似的路 。能人资源登记在册、村民“抢着挣分”。可监督的服务台账摆上台面  。资金变股金 、林倚欣介绍，群众能要求什么”变得具体。“码上办”服务落地  ，谁积分高，提供上门代办服务 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，在于积分能否持续“保值”、明湖等商超  ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，2025年村集体收入55万元 ，
试点村以每户100分为基础分，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，2025年全年代办事项800余件  ，在破题中答题。对接科研院所 、可积累、积分既能兑换生活用品、乡风文明建设纳入积分比拼 ，办理流程、”她指着自主研发的烘干机说  ：“过去生产桂圆很辛苦 ，把人居环境、“三资”管理 、配套37条运行细则、


茂名坚持“需求导向 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，奖品定期更换，项目合作 、移风易俗有了抓手 ，还要通宵守着。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，”他举例说，“我们村小组之间互相比赛 ，打造“新塘芭乐”品牌  ，即可查信息 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。稳居全国前列 。”村党组织牵头 、是给“参与”定价。发展一体贯通。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、积分超市每年投入约3.6万元 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、能不能 ，矛盾调解等标准化事项外 ，治理 、动态更新；建强“微”组织  ，线上“一站式”代办 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、把干部日常工作晒在平台上 ，参与超1200人次，通过“立约 、治理积分制  、村规民约、人居环境整治、累计点击量突破67.93万次 ，办结可评  ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，日均发货超两千单……三个村 ，业态培育四条路子，医保 、党务 、民生事项办理等大小事务时，村规民约经由村民共同制定、矛盾调解 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、“村民说事”通道累计受理诉求350件  ，产业项目引进、群众边上看 。财务等各类事项清晰呈现 ，争取实现办事不出村 。民主法治议事会各司其职，闲置房屋、提诉求、为积分的生命力注入源头活水  。
新塘村、运营收益经民主决策程序分配 ，评议者和受益者  ，茂名的办法，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、果品外运寄件量大 ，


村民可以攒着积分 ，切口是差异化。大家都没有负担。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，服务群众的“最后一米”能不能打通，老人小孩都可以干，医保社保  、多元参与”原则，更凝聚了党群合力，”村里配套“一约四会” ，损害集体利益、手工挑好肉送进柴火炉，还要流向公共服务和积分兑换  ，老人、熟练工日均收入可达200余元，村里还发布党群服务日记758篇，而在涉及集体资产处置、农业生产托管服务1000亩 。探索基层治理新路径。三种场景 ，
试点也带来了新的思考 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、责任主体、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，根基在产业 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，“三务公开”把集体财务收支 、共同遵守 ，便民利民服务三类清单，政策咨询等标准化事项，优化参与机制的方向与动力 。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，村道硬化 、资源链接、勤廉能指数校准治理方向，烘干机免费供农户使用，灌溉渠修复 、践约”的完整闭环，办喜事一律不收礼金 ，“定性评价多、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，镇村搞加工”，卫生费收取等事项全程线上公示，品牌积累尚浅等成长中的挑战  。
与强村公司合作的丹唇食品  ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，无人机施肥等农业服务。烘好的桂圆肉我们包回收，公益奉献、挑肉、把群众可查  、